从去年5月成立公司至今，位于临港的临科智华，员工已经增长到了300名。这背后的推动力，是其从事的一种名为“来数加工”的新业务。
与广为熟知的国际贸易中的“来料加工”不同，所谓“来数加工”，则是指将来自海外的原始数据，经过加工处理后，转化为可用的数据产品。
“数据是强监管的，必须合规。所以做海外数据处理，就要通过专线，做到数据跨境流动而不入境。”上海临科智华数字科技有限公司数据总监李科告诉第一财经，因为临港新片区的一系列制度创新和政策突破，使得这项业务变得可能，临科智华才选择在2024年成立并落地临港，开始经营“来数加工”业务。
临港的国际互联网数据专用通道目前已经累计为25家企业开通共38线专用通道服务。
基于数据跨境流通试点等制度创新优势，作为临港“4+1”主导产业中的1，新片区的数字经济产业正在全面构建前沿产业生态，通过创新国际数据专线“团购”模式，发展数据标注、文化出海等“来数加工”新兴业务，打造“国际数据经济产业园”。
破解合规与成本难题
随着全球信息化、数字化与智能化进程加速，国际数据产业正迎来全球性布局调整与需求爆发：一方面，海外市场数据处理需求持续旺盛，欧美数据服务业加速向成本更优、配套更全的地区转移外包；另一方面，国内企业承接海外数据加工、IP运营等业务的规模快速增长，同时出海进程不断提速，在海外积累的海量数据资源与境内协同开发、设计的需求日益突出。
今年4月发布的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》也提出，鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式。
临港新片区管委会数据处四级调研员王亮表示，中国香港地区、新加坡的人力成本、算力成本过高，而且承载能力有限，无法满足欧美市场大量数字业务及产业加工的诉求。马来西亚等东南亚国家和地区虽积极布局数据产业，且人力、算力成本低，但基础设施薄弱，加工人员的素质也达不到行业需求标准，很难承接高质量的国际数据加工业务。
“从最近一段时间来看，我们承载国际数据加工的量和竞争优势在逐渐凸显出来。” 王亮说，经过前期企业调研和走访发现，目前企业承载国际数据加工业务有两方面瓶颈，一是合规性，二是技术成本。
当前，新片区正在按照“负面清单+操作指引”相结合的路径建立跨境数据管理制度，推动数据跨境高效便利安全流动。近两年来临港通过数据跨境流动形成的制度优势、能力优势和基础设施优势，正在被整合起来，通过高效、低成本且安全合规的方式，提供给从事国际数据加工的企业。
李科告诉记者，临科创华通过在全球各地建设机房，将客户的海外数据保存在当地的服务器，数据处理工程师则在临港通过专线对这些数据进行标注等处理，但在这个过程中，海外数据始终保存在当地的服务器。
“我们的客户，国内国外各一半一半，主要需求来自于大模型企业、智能驾驶企业。”李科说。
上海君跃胜辉科技有限公司（下称“君跃胜辉”）则在“来数加工”的另一个赛道上找到了商机。
君跃胜辉的客户是世界排名靠前的广告公司，之前因为没有跨境政策支持，只能做客户在中国大陆的广告数据业务。但现在，君跃胜辉已经以临港跨境基地为核心，在越南、泰国、新加坡、马来西亚、印尼等东南亚5国开展试点，完成了3个月的测试并交付了2期多语种数据。
其业务流程是：利用公司在海外部署的终端采集当地广告创意数据，将其传输至临港跨境机房，经AI筛选标注后，再由人力二次加工。“最终给客户交付的是标注好的广告视频或图片，他们能用这些素材精准分析自己和竞品的广告策略。”君跃胜辉总经理刘心宇说。
“临港新片区打造国际数据加工功能，有技术成熟性和商业逻辑的体现，更有制度创新突破的主动追求。”王亮说。
建设国际数据加工枢纽
随着更多的国际数据加工业务落地临港，新片区15日宣布启动国际数据加工枢纽建设，着力发展来数加工、数字文化出海、数字化服务能力出海、跨境直播电商等重点产业方向，打造国际数据经济产业集群。
为推进国际数据加工枢纽建设，临港新片区搭建形成了包含核心节点、边缘节点、业务专区的国际数据中心基础架构，通过物理隔离和电子围栏进行隔离，为企业开展国际数据创新业务提供一整套解决方案。
其中，核心节点通过跨境专线与海外节点实现互联互通，已实现了与香港、新加坡、东京方向互联互通，并在三地部署了海外节点，依托上海海光缆布局的先天优势，以一跳出海的形式提供安全合规、低延迟的数据传输。
边缘节点主要承接企业开展国际数据业务中数据落地存储、加工处理的核心算力需求，并为企业提供国际数据创新业务测试环境，在实现企业拎包入住的同时，也能降低企业出海试水整体成本。
业务专区既有园区共享空间，也有单个企业专属空间，根据企业实际业务需求安排，为企业开展国际数据业务创新试点提供合规安全、高效便利地链通国际的业务环境。
目前，包括君跃胜辉在内的首批12家国际数据创新业务试点企业已经集中入驻边缘节点测试区。
“我们花了比较大的成本，打造了一个时延比较低，带宽比较宽，丢包率也比较低的专线。”王亮说，除了给到企业一个稳定的生产环境，临港也采取多种举措降低企业开展业务的前期成本。
比如，开展国际数据专线园区“团购”模式，助力企业减少1个月左右的专线申请时间与80%的专线资费；为企业提供灵活优质低成本的算力服务，配套最高1000万元的资金补贴；面向重点细分领域的企业及人才，提供“0租金”的特色产业空间及人才公寓等，为数字企业拓展海外业务和企业“走出去”数据需求配套提供一站式、全方位服务。
近日发布的《临港新片区国际数据加工枢纽建设方案》，其中提出了5个维度15条举措，以破解数据跨境流通的核心堵点，抢抓全球数据产业转移机遇，推动数据领域更高水平对外开放与国际合作。
“在给企业提供合规安全的跨境服务的同时，还能够拎包入住、压低整体出海试水成本，给企业带来更大的助推力。”中国电信上海公司网络和信息安全部数据合作中心主任童天说。
刘心宇也表示，试点初期数据量小，专线成本是重点关注的政策之一，国际数据专线“团购”政策能帮企业节省资金，缓解起步压力。
对于“来数加工”业务而言，人力是另外一项重要的成本，临港的人才和大学城的人才储备队伍，也给了企业极大的支撑。“我们需要英文和泰语印尼语越南语等小语种的标注人才，二三四线城市招不到合适的，临港大学城刚好能匹配需求。”刘心宇说。
李科也表示，目前的数据标注并非简单“拉框”。以大模型为例，标注数学大模型，就要求标注者对数学了解，一些小语种的业务，也需要标注者这方面的能力。“上海有人才优势，临港有大量的本科生。”
接下来，临港新片区将全力推动国际数据加工枢纽建设，力争建设成为国际数据互联互通与开展数字贸易的首选之地、国家服务数字企业“走出去”的核心枢纽和引领数据跨境流动国际合作的前沿阵地。
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